El nuevo rostro de la pobreza

GENTE QUE VIVE siN AGUA Y SIN LUZ
Según Mapa de la Pobreza 2006, el distrito de Balsapuerto, en Loreto, es el más pobre o Estudio indica que la pobreza extrema se concentra en 8 regiones del país.
Por Luis Velásquez C.
Foto: EFE.

Once mil personas, la mayoría niños, viven en Balsapuerto, Loreto, donde no todos los hombres adultos cuentan con DNI y muchas de las mujeres ni siquiera existen para el Estado (no figuran en los registros y no tienen partida de nacimiento). Aquí las personas viven con menos de un sol por día a pesar de que es un puerto fluvial de paso obligado y hay gran movimiento comercial. Y aquí también los adultos asistirán este domingo a votar por el candidato regional, provincial y distrital de su preferencia, con la esperanza renovada de dejar de ser el distrito más pobre del país.

La región Cajamarca, a pesar de los recursos que obtiene vía el canon minero, figura entre las más pobres del país. La mayor parte de su población, según el Mapa de la Pobreza 2006, no accede a los servicios básicos. Haga click en la imagen para ver Mapa de pobreza del Perú 2006.

Es que en este poblado ubicado cerca a la frontera con Brasil no existen servicios básicos (agua, desagüe ni luz) y menos, claro, instituciones del Estado. ¿Lamentable?, sí, y lo peor es hay otros que están en peor situación. Como los caseríos y anexos cercanos cuyas poblaciones viven ajenas a todo asomo de desarrollo.

El más pobre

Balsapuerto encabeza, para variar, la nueva lista de 15 distritos más pobres del país -entendiéndose como "pobre" a aquellas localidades donde la población vive sin servicios básicos-, la cual ha sido elaborada por los técnicos del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes).
Ahora bien, la lista figura dentro del Mapa de la Pobreza 2006 -que será presentado hoy- y en él se mencionan también las regiones más pobres, en las que se concentra una población de 5 millones 116 mil habitantes (20% de la población del país).
Estas regiones son Huancavelica, Huánuco, Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Loreto, Amazonas y Pasco, donde el 90% de la población no tiene agua, desagüe ni luz, y la tasa de desnutrición alcanza el 45%, sobre todo en la población infantil.
La medición tiene como fuentes el Censo de Población y Vivienda 2005 del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y el Censo de Talla Escolar del año 1999.

Punto de partida

¿Y para qué sirve? El Mapa de la Pobreza 2006 será el punto de partida para que el gobierno intente cambiar la situación crítica de más de 18 millones de personas que se encuentran dentro de "los pobres", segmentados, claro, según una medición de su nivel de ingresos y carencias de servicios básicos, mas no ingresos monetarios.
Servirá además como una herramienta que se utilizará, según explicaron técnicos de Foncodes consultados por La República, para focalizar y priorizar la inversión en infraestructura social y económica en las zonas más vulnerables del país.

También para atender las necesidades de la población que carece de servicios básicos, no tiene acceso a la educación y salud, y tampoco cuenta con vías de comunicación.
El estudio tardó en realizarse seis meses y, según sus resultados, existen cinco grupos de pobres. Estos son diferenciados de acuerdo con una escala denominada Quintil (método de medición de la pobreza en función al acceso a los servicios básicos). Así se tiene los siguientes grupos: los más pobres, Quintil 2, Quintil 3, Quintil 4 y los menos pobres. En el Quintil 2 están las regiones Cusco, Puno, Ucayali, Piura y San Martín, con más de 5 millones de pobres.

En el Quintil 3 figuran Áncash, Junín, Madre de Dios, La Libertad, Lambayeque, Tumbes e Ica, con una población de 5 millones 700 mil pobres. En el Quintil 4 están Moquegua, Arequipa y Tacna, con una población total de millón y medio de pobres.
Y entre los menos pobres (más de 8 millones de habitantes), se hallan Lima y Callao. Vaya consuelo.

Mide desnutrición y analfabetismo

El Mapa de la Pobreza 2006 registra también la situación de desnutrición en que se halla la población comprendida entre los niveles "más pobre" y "menos pobre". Así, por ejemplo, indica que entre los más pobres hay 45% de desnutridos, mientras que en el otro extremo, o sea entre los menos pobres (regiones Lima y Callao), la desnutrición llega a 28 por ciento.

Seis distritos de la selva están entre los más pobres del Perú.

También anota el porcentaje de mujeres iletradas que hay a nivel nacional, de acuerdo con el nivel de pobreza registrado en el Quintil (método de medición de la pobreza, según el acceso a los servicios básicos) que le corresponde. Por ejemplo, en las regiones comprendidas en el nivel 'más pobre', el porcentaje de mujeres iletradas llega al 24%. Al respecto, los técnicos de Foncodes refieren que el analfabetismo ha aumentado en las zonas más pobres del país.

ANÁLISIS
Más inversión en educación y salud
Gastón Garatea
Presidente de la Mesa de Lucha Contra la Pobreza

Lo indicado en este caso, ahora que se tiene esta información, es convocar a todos los ministerios para trabajar juntos, ya que un solo sector no podrá enfrentar ni solucionar una situación tan compleja y dolorosa como es la pobreza extrema que hay en el país.
Debería haber incluso una especie de comando único para combatir la pobreza, de manera que se canalicen correctamente, y de modo efectivo, los recursos del Estado. Pero ojo, antes se debe hacer un estudio más detallado para saber dónde están exactamente los más pobres, porque hay niveles de pobreza que escapan a toda medición y existen pueblos que ni siquiera aparecen en los estudios.

Me llama la atención que no se mencione a poblados de Cusco y Puno en esta lista, ni a lugares como Quillo, en Áncash, donde la pobreza es realmente extrema. Creo, sin embargo, que es un buen inicio, aunque ya quisiéramos tener toda la información a la mano. Estimo que hay todavía mucho trabajo por hacer. Sólo así se podrá enfocar bien el gasto social y destinar los fondos que se necesitan en sectores como salud y educación, donde hoy se gasta muy poco.

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